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推进城乡融合发展要立破并举

日期:2019-05-15?|? 作者:本站原创?|? 157 人围观!

对资源和能源的需求比较大,而且对资源的重复利用率低,资源浪费现象比较普遍。同时,人们对低碳经济的认识不够,一味的高投入、低产出的经济增长模式,许多高耗能产业排放出大量的温室气体,造成气温变暖,不符合经济发展和环境保护的要求。  法律管理机制不完善能源视角下低碳条件下的经济可持续发展的由专注毕业论文与职称论文的http://提供,转载请保留.,导致众多高污染、高耗能、低产出的产业存在,既不利于经济的可持续,对于人民的健康生活也会造成极坏的影响。因此,政府需要意识到低碳经济对我国发展的重要性。

任你逃到哪里,房屋仍把你囚于四墙。只好看天,漫不经心,天色可由不得你。走着出家的路,走着回家的路……我该拿什么来比喻我与这枯瘦肉身的关系呢?一滴水?不。

内容摘要:推进城乡融合发展,对于城镇化、乡村振兴,对于建设小康社会和实现现代化,都具有十分重要的意义。

推进城乡融合发展中共中央、国务院日前印发《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》。 推进城乡融合发展,对于城镇化、乡村振兴关键词:城乡;要素;政策;融合;鼓励性作者简介:  推进城乡融合发展,对于城镇化、乡村振兴,对于建设小康社会和实现现代化,都具有十分重要的意义。 推进城乡融合发展,要有“立”有“破”。 “立”就是建立健全城乡发展的体制机制;“破”就是下大力气消除阻碍城乡融合发展的体制壁垒  中共中央、国务院日前印发《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》。

推进城乡融合发展,对于城镇化、乡村振兴,对于建设小康社会和实现现代化,都具有十分重要的意义。

笔者认为,推进城乡融合发展,要有“立”有“破”。

“立”就是建立健全城乡发展的体制机制;“破”就是下大力气消除阻碍城乡融合发展的体制壁垒。   “立”的办法,主要措施手段就是政策要求、政策支持、政策鼓励,就是搭建制度框架。

以城乡人口要素流动为例,就人口进城这一个方向而言,就要加大力度,放宽放开农业转移人口进城落户限制,要求、支持与鼓励各级政府、企业和个人共同建立成本分担机制,保证进城人口能享受到基本公共服务;就人口入乡这一方向而言,就是要制定财政、金融、社会保障等多种政策,吸引各类人才返乡创业、兴业、建业。

推进城乡融合发展,需要充分运用“立”的办法,列出正面工作清单。

“立”的方向完整准确地体现了国家对于城乡要素流动、资源公平合理配置的政策要求。 政府部门发挥主导或引导作用,实实在在投入资源,通过“立”搭建起城乡融合政策的四梁八柱。 从中外经验来看,城乡发展涉及公平正义某些方面的要求,必须依靠政府来“立”,单靠市场机制无法达到预期目标。

  推进城乡融合发展,还要凭借“破”的办法,找到哪些地方是城乡要素流动的制度性“堵”点,集中火力予以攻克。

  从要素的本质属性来看,人才、劳动力、资金、土地等要素,天然地知道流向哪里。 农业人口知道进城,城里人知道下乡,其实这是人们的理性选择。 过去大量农业转移人口要进城,是因为一些大城市、特大城市的政策设置了许多苛刻条件,增加了落户难度。 同样,当前城里人因投资、经商、养老愿意下乡入乡,也因为乡村的人才加入有许多障碍,导致下乡不易。

城乡融合政策所要做的工作,就是顺应这种选择,帮助拆除阻碍流动的各种有形墙、隐性墙。

  从城乡融合发展的现状来看,改革开放特别是党的十八大以来,我国在城乡融合发展方面已经取得了显著成绩。

但受制于城乡二元管理体制,城乡要素流动不畅、不充分的问题还没有解决。 阻碍城乡要素流动的原因,主要是部分领域有“墙垛”,部分地段有“堵点”,部分水面有“礁石”,部分管道有“栓塞”。

城乡融合方面的政策重点,就应该是聚焦这些搬墙垛、移堵点、搬礁石、清栓塞,这些工作就是“破”。

  从“立”也即鼓励性政策多年运用来看,其效果需要具体分析。

有的鼓励性政策没有政策实质性支持,光凭倡导效果不大;有的鼓励性政策动用了过多的政策资源,对市场有挤出效应;有的鼓励性政策过度使用,影响城乡融合发展内在机制的形成;还有一类鼓励性政策,在少数地方变成了形式主义,甚至搞成“运动”,地方干部群众非常反感。

这些问题说明,鼓励性政策很重要,但需要合理界定其范围和限度。

 (作者系国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心研究员)。


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